號: /201910-00007 主題分類: 公民,企業
組配分類: 其它有關文件 發文日期: 2019-07-18
發文機構: 區政府辦 號: 廣府辦字〔2019〕90號
稱: 區政府辦公室關于印發《上饒市廣豐區“十四五”規劃編制工作方案》的通知
詞:

區政府辦公室關于印發《上饒市廣豐區“十四五”規劃編制工作方案》的通知

文章來源: 區政府辦瀏覽量:發表時間:2019-07-18 11:26
字體大小:【    】

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),上饒高新區,區直有關單位:

《上饒市廣豐區“十四五”規劃編制工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                   上饒市廣豐區人民政府辦公室                              

                                                2019年7月8日

上饒市廣豐區“十四五”規劃編制工作方案

為切實做好全區“十四五”規劃編制工作,根據省市“十四五”規劃編制工作方案有關要求,結合我區實際,制定如下工作方案。

一、總體要求

編制“十四五”規劃,要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指導,全面貫徹習近平總書記對江西工作提出“兩個定位、五個推進”新的更高要求,全面落實國家、省、市發展規劃有關部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以推動高質量跨越式發展為主題,以供給側結構性改革為主線,把握時代特征,強化戰略思維,統一規劃體系,提高規劃質量,更好發揮發展規劃的戰略導向作用,為全面開啟“打造新城區、決戰新工業、實現新跨越”現代化建設新征程提供可靠的規劃保障和科學的政策指引。

二、主要任務和責任分工

圍繞建立全區“十四五”規劃體系,協調組織和統籌推進區規劃綱要、專項規劃、區域規劃和國土空間規劃等編制工作。

(一)編制區發展規劃綱要。堅持全面謀劃與突出重點相協調、戰略性與操作性相結合、政府主導與社會參與相結合的原則,從解決全區經濟社會發展的突出矛盾和重大問題入手,明確“十四五”時期全區經濟社會發展的主要目標、戰略任務、重大政策、重點項目和重大平臺。區發展規劃綱要是全區各級各類規劃編制的重要依據。(區發改委牽頭,各鄉鎮(街道)、區直有關單位配合)

(二)編制專項規劃。為細化和落實區發展規劃綱要對相關領域提出的戰略任務,區直有關單位要在關系國民經濟和社會發展全局且需要政府發揮作用的市場失靈領域編制一批區級“十四五”專項規劃。區直有關單位研究提出編制目錄清單,會同區發改委報區政府審定后實施。(區直有關單位負責,區發改委綜合協調)

(三)編制區域規劃。以區發展規劃綱要確定的重點區域、跨行政區且經濟社會活動聯系緊密的連片區域以及承擔重大戰略任務的特定區域為對象,以貫徹實施重大區域戰略、協調解決跨行政區重大問題為重點,編制若干區域規劃。區直有關單位、相關鄉鎮(街道)研究提出編制目錄清單,會同區發改委報區政府審定后實施。(區發改委牽頭,有關鄉鎮(街道)、區有關單位配合)

(四)編制國土空間規劃。區級國土空間規劃以全區空間治理和空間結構優化為主要內容,細化落實區發展規劃綱要提出的有關國土空間開發保護要求,聚焦空間開發強度管控和主要控制線落地,并以此為載體統籌協調各類空間管控手段。區自然資源局研究編制,按程序報批后實施。(區自然資源局牽頭,各鄉鎮(街道)、區有關單位配合)

三、工作階段和時間安排

參照國家總體安排和省市工作部署,全區“十四五”規劃編制工作分為前期研究、規劃起草、修改完善、論證報批四個階段。

(一)前期研究階段(2019年7月-2020年3月)

1.進行動員部署。召開全區“十四五”規劃編制工作會議,貫徹落實國家和省市“十四五”規劃編制工作會議精神,安排部署全區“十四五”規劃編制工作。(2019年7月上旬完成)

2.開展課題研究。組織有關部門、研究機構對事關經濟社會發展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題進行深入研究、集中攻關。全局性、綜合性課題采取定向委托方式,交由有關研究機構承擔;應用性、對策性課題采用公開遴選方式,選擇有關研究機構開展課題研究。區有關單位可結合基本思路研究和專項規劃、區域規劃、國土空間規劃編制,另行組織開展課題研究。(2019年7月啟動,9月提交中期成果,12月上旬前結題)

3.提出重大事項。區有關單位研究提出納入全區“十四五”規劃基本思路的重大事項(即重大工程項目、重大政策訴求、重大改革試點等),報區發改委匯總。(2019年7月12日前報重大事項初步考慮;10月12日前報重大事項最終稿)

4.起草規劃基本思路。區有關單位從本行業領域實際出發,研究提出我區該行業領域“十四五”規劃基本思路(即發展目標、指導原則、重點任務和重大舉措等),2019年11月12日前報區發改委。區發改委經匯總并與市銜接后,研究提出我區“十四五”規劃基本思路,為區委起草“十四五”規劃建議提供參考。(2020年3月底前完成)

(二)規劃起草階段(2020年4月-區委“十四五”規劃建議出臺前)

1.開展規劃調研。區有關單位可采用與課題承擔單位聯合調研的方式,就本行業領域“十四五”規劃重大目標、重大任務、重大項目和重大政策等開展調研,形成調研報告后報區發改委匯總。(2020年5月底前完成)

2.開展建言獻策和大數據分析。通過網絡問卷調查或在新聞媒體開設專欄等方式開展建言獻策活動,征詢社會公眾意見建議。利用大數據資源及手段,針對經濟社會發展重點領域的重大問題開展監測分析和專題研究,為科學研判形勢、制定重大政策提供支持。(2020年5月—10月)

3.研究論證重大工程項目。圍繞補短板、強弱項、提質量,研究提出一批新時代重大標志性工程和重點民生項目。(2020年5月—10月)

4.起草規劃建議。研究提出區委對全區“十四五”規劃綱要編制工作的建議,報區委審定。(2020年5月-區委全會召開前)

5.起草區“十四五”規劃綱要初稿。在規劃基本思路的基礎上,研究起草“十四五”規劃綱要初稿。(2020年11月底前)

6.召開區“十四五”規劃專家咨詢委員會第一次會議。聽取專家對全區“十四五”規劃綱要編制工作的意見建議。(2020年8月底前完成)

(三)修改完善階段(區委“十四五”規劃建議出臺后-2021年1月)

1.充實綱要草案。根據區委“十四五”規劃建議,對綱要框架進行完善充實,形成規劃綱要草案。(2020年12月底前完成)

2.征求社會各階層、各界別人士意見。廣泛征求人大代表、政協委員、民主黨派、企業家和群眾團體意見建議。(2021年1月中旬前完成)

3.修改完善。遵照區委規劃建議,充分吸納各方面意見,與國家、省、市規劃綱要草案銜接后,由區規劃綱要起草小組對規劃綱要進行修改完善。(2021年1月底前完成)

(四)論證報批階段(2021年1月-2021年全區“兩會”召開前)

1.召開區“十四五”規劃專家咨詢委員會第二次會議,對規劃綱要草案進行論證。(2021年1月底前完成)

2.報請區委、區政府研究審議全區“十四五”規劃綱要草案。(2021年全區“兩會”召開前)

3.按照區委、區政府審議意見修改完善后,提請區人大審議規劃綱要草案。(2021年全區“兩會”召開前)

區“十四五”重點專項規劃、區域規劃和國土空間規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制,2021年6月底前全部出臺,并報區發改委備案。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立區“十四五”規劃編制工作領導小組,區政府主要領導任組長,區政府分管領導任常務副組長,區政府辦公室和區發改委主要負責同志任副組長,各鄉鎮長、街道辦主任和區直有關單位主要負責人為成員,辦公室設在區發改委。成立區規劃綱要起草小組,以區發改委為主,適當抽調業務骨干,實行集中辦公,具體承擔規劃綱要編制任務。成立區“十四五”規劃專家咨詢委員會,邀請區內外知名專家、學者組成,為規劃編制提供咨詢、論證等智力支持。

(二)明確責任分工。區發改委負責統籌協調推進全區“十四五”規劃編制工作,協調解決規劃編制過程中遇到的問題,重大事項及時向區政府報告。同時,具體承擔區發展規劃綱要和部分區級區域規劃編制工作。區直有關單位是區級專項規劃、其他區級區域規劃、國土空間規劃編制的責任主體,在規劃編制過程中,要細化落實區發展規劃綱要對重點領域、重點任務、重大舉措等要求,切實強化專項規劃的支撐作用和國土空間規劃的基礎作用。各鄉鎮(街道)要加強與區相關單位的工作對接,全力配合做好相關規劃編制工作。

(三)落實人員經費。區有關單位要相應制定規劃編制工作實施方案,落實工作機構、工作人員,組建政治素質好、業務能力強、工作作風實的規劃編制隊伍。區“十四五”規劃(含發展規劃綱要、專項規劃、區域規劃、國土空間規劃)編制和課題研究等工作所需經費,由區財政予以保障。

附件:1.推進區“十四五”規劃綱要編制進度安排表.docx

附件2.報送納入國家、省、市、區“十四五”規劃重大事項格式.docx

福建体彩11选五走势图一定牛