號: E21000-0301-2018-0055 主題分類:
組配分類: 發展規劃 發文日期: 2018-04-10
發文機構: 區政府 號:
稱: 區政府辦公室關于印發《“十三五”上饒市廣豐區血吸蟲病防治規劃》的通知
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區政府辦公室關于印發《“十三五”上饒市廣豐區血吸蟲病防治規劃》的通知

文章來源: 區政府瀏覽量:發表時間:2018-04-10 10:33
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各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),區直有關單位:

經區政府研究同意,現將《“十三五”上饒市廣豐區血吸蟲病防治規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                上饒市廣豐區人民政府辦公室

                                                                      2018年2月6日


                                     “十三五”上饒市廣豐區血吸蟲病防治規劃

血吸蟲病是一種嚴重危害人民身體健康、影響經濟社會穩定發展的重大傳染病。我區是全市血吸蟲病流行較重的地區之一,為貫徹落實江西省《血吸蟲病防治條例》、《“十三五”江西省血吸蟲病防治規劃》和《“十三五”上饒市血吸蟲病防治規劃》,加快全區血吸蟲病防治進程,切實保障廣大人民群眾身體健康,促進血吸蟲病流行區經濟社會協調發展,特制定本規劃。

一、規劃背景

區委、區政府歷來高度重視血吸蟲病防治工作(簡稱血防工作),積極落實以改變釘螺孳生環境為中心的各項防控措施,特別是2004年以來,進一步加強血防工作的組織領導,按照《江西省血吸蟲病防治條例》,提出控制疫情、縮小疫區、最終根治的戰略部署,實施了各疫區有螺環境改造的血吸蟲病防治綜合建設,進一步壓縮了釘螺面積,血吸蟲病疫情得到有效控制,于2010年全區達到了血吸蟲傳播阻斷標準。

然而,我區血防工作在取得一定成果的同時仍面臨諸多困難與挑戰。一是傳染源控制難度較大。我區外出、外來務工人員流動性強,防治管理難度大。二是部分地區疫情仍不穩定。我區屬山區型血吸蟲病流行區,自然環境復雜,釘螺控制難度大,加之傳染源管理難以全面落實,傳播風險依然存在。三是部門綜合治理項目統籌整合不夠,各部門血防工程項目分散,血防綜合治理整體性和同步性欠佳,血防效益難以顯現。四是血吸蟲病防治機構和動物防疫機構基礎設施條件還較差,人員待遇偏低,防治隊伍專業化程度不高且呈老齡化。

二、總體要求

(一)指導思想

堅持預防為主、防治結合、標本兼治、分類指導、綜合治理、聯防聯控的原則,實施政府主導、部門合作、社會參與、科學防治的工作機制;加強傳染源控制和綜合治理,改造釘螺孳生環境;加強監測預警,及早發現和處置疫情;加強健康教育和健康促進,提高人民群眾自我防護意識;加強能力建設,不斷提高防治水平,建立和完善適合我區特點的可持續發展的血吸蟲病控制模式。

(二)規劃目標

到2019年底,全區8個血吸蟲病疫區鄉鎮(街道)、39個疫區行政村要全部達到血吸蟲病消除標準。目標進度表和目標計劃表見附表1、2。

(三)主要工作指標

為確保實現上述規劃目標,到2020年應完成以下主要工作指標。

工作指標

2015年基數

2020年目標

1. 人群血吸蟲病篩查率

78%

90%

2. 家畜血吸蟲病篩查率

71%

90%

3. 疫點處置率

88%

100%

4. 家畜圈養率

61%

90%

5. 有螺地帶禁牧率

86%

95%

6. 有螺河道治理率

68%

90%

7. 抑螺防病林覆蓋率

87%

95%

8. 藥物滅螺覆蓋率

60%

100%

9. 無害化衛生廁所普及率

59%

85%

10. 中小學生防治知識知曉率

91%

95%

11. 監測任務完成率

79%

100%

三、防治策略

堅持以傳染源控制為主的綜合防治策略,因地制宜、分類指導,對不同類型流行區采取針對性的防治策略。

1、在有釘螺分布地區,加強血吸蟲病監測和重點有螺環境綜合治理。主動監測與被動監測相結合,及時發現、處置本地和輸入疫情;開展血吸蟲病傳播風險評估,強化監測預警。加強螺情監測,實施以血防工程滅螺為主的環境改造,不斷壓縮釘螺面積,鞏固防治成果。

2、在無釘螺分布地區,加強血吸蟲病輸入疫情監測。在歷史有螺區、可疑釘螺孳生環境開展監測,及時發現、處置殘存或輸入性釘螺,采取綜合措施,改變適宜釘螺孳生的環境。對來自血吸蟲病流行區的流動人群、家畜進行監測,及時發現、處置輸入性傳染源。開展健康教育與健康促進,發動群眾報螺報病。鞏固防治成果,防止疫情反復。

四、重點任務

(一)衛生計生血防工作

1.人群血吸蟲病查治。開展人群血吸蟲病篩查、治療,強化病例個案調查和管理。重點加強外來人員和外出人員等流動人員的查治,對晚期血吸蟲病患者進行救治。

2.疫點處置。發生血吸蟲病疫情后,及時、規范開展流行病學調查、病人治療、高危人群預防性化療、人畜糞便無害化處理、易感環境處理、健康教育等措施。

3.釘螺調查與控制。對全區有螺環境實行信息化管理,加強釘螺調查,對現有螺環境和可疑釘螺孳生環境每三年輪查一遍,確定易感環境和有螺環境。對易感環境或部分有螺環境,每年調查和藥物滅螺1-2次。積極整合農、林、水、國土和衛生等部門資源,對有螺區域進行環境改造,如開新溝填舊溝、溝渠水泥硬化、土地平整、水利設施和植樹造林等,徹底改變釘螺孳生環境。

4.無害化衛生廁所建設。進一步拓寬農村改廁資金籌集渠道,統籌安排專項資金,加大流行村整村改廁的推進力度,做好無害化廁所建造的技術指導工作,為有需求的農戶提供無害化廁所建造技術服務。加強戶廁后期管護和相關健康教育宣傳,使血防地區無害化廁所發揮更大效益。

5.疫情監測、預警。加強血吸蟲病疫情報告與管理,及時掌握疫情動態和流行因素變化情況。

6.健康教育和健康促進。開展多種形式的健康教育,重點加強流行區中小學生和重點人群(外出流動人員、外來務工人員、流行區景點外來游客等)血防健康教育,整體提升流行區群眾的血吸蟲病防治知識和防范意識。

(二)農業血防工作

1.家畜血吸蟲病查治。繼續加強和完善人畜同步查治,在流行區組織實施家畜普查普治,加強流行區及周邊的家畜交易市場、暫存地等流通地區的家畜管理,實行以治代檢,避免病畜流入非流行區。

2.家畜傳染源控制與管理。大力推行家畜舍飼圈養,種草養畜,阻斷畜源性傳染源。推進農業耕作機械化,實行以機代牛,提高機耕率。結合新農村、生態家園建設及農村新能源開發,建設能源沼氣池,對人、畜糞便實行無害化處理,殺滅蟲卵。

3.農業滅螺工程。結合農業種植結構調整,對釘螺易孳生的耕地進行水改旱或水旱輪作,實施溝渠硬化,減少釘螺孳生面積。在釘螺易孳生的低洼沼澤地帶(非基本農田)挖池養魚,實行蓄水滅螺。

4.家畜疫情監測。加強家畜血吸蟲病疫情監測,配合國家級、省級設立人畜同步疫情監測點,及時掌握疫情動態。建立全區家畜血吸蟲病疫情監測預警信息網絡體系,實行數據網絡化和信息化管理。定期開展家畜血吸蟲病傳播風險評估。繼續加強和完善人畜同步監測、同步評估。

(三)水利血防工作

1、河流綜合治理。結合防洪保護區的要求,在流行區新建、改建或加固堤防工程、河湖整治工程時,應結合工程所在地環境地形、釘螺分布范圍與高程,以及河道水位變幅等因素,因地制宜地采取硬化護坡、填塘、防螺平臺(帶)、防螺隔離溝、抬洲降灘、改造涵閘(增設攔螺阻螺設施)、封堵支汊、水淹滅螺等措施,改變釘螺孳生環境,控制釘螺沿水系擴散,以實現滅螺、防螺。

2、灌區改造。在流行區新建、擴建和改造灌排渠系時,采取硬化護坡、改造涵閘(增設攔螺阻螺設施)、暗渠(管)、開挖新渠、渠道硬化、沉螺池等措施,改變釘螺孳生環境,防止釘螺沿灌排渠系孳生蔓延。

3、農村飲水。結合全國農村飲水安全鞏固提升,在流行區新建、擴建和改建飲水工程時,采取更換有螺水源、加強飲水安全保護、實施管道輸水等措施,有效解決流行區飲用血吸蟲疫水等飲水不安全問題,強化流行區農村飲水提質增效保障。

(四)國土資源血防工作

1。土地整治工程。在流行區開展土地整治時,結合土地平整、灌溉與排水工程、田間道路、農田防護與生態環境保護等工程,建設沉螺池等仰螺滅螺設施,改變釘螺孽生環境。

2。遷村騰地工程。對一些疫情嚴重、村莊附近螺情復雜、釘螺難以消滅的地方,優先安排遷村騰地工程,選擇安全地帶建村。

(五)林業血防工作

1、抑螺防病林營造。建立以抑螺防病林為核心的林業血防生態安全體系,改變釘螺孽生環境。

2、抑螺成效提升改造。對在流行區配套營造的其他各類林分,采取挖溝抬壟、溝渠清理、補植抑螺植物、撫育間伐等營林技術措施,對已有林分抑螺成效進行提升改造。

3、生態環境監測。在適宜釘螺孽生的區域加強生態環境監測與預警。開展林業血吸蟲病防治生態防控試點,探索改善生態環境、抑制釘螺孽生的模式。結合濕地保護與恢復工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程,加強保護區螺情監測,建設防釘螺擴散設施。

(六)相關部門血防工作

交通運輸部門和農業部門協助衛生計生部門開展外來、外出務工等流動人群的血吸蟲病查治,加強防治管理,落實相關防治措施;

教育部門科學安排血吸蟲病防治教學內容,做好中小學生預防血吸蟲病的健康教育,防止發生血吸蟲病。

宣傳、新聞出版廣電部門在流行區加強血吸蟲病科普知識的宣傳,廣泛宣傳血吸蟲病防治知識和防治政策,提高社會公眾自我防護意識。

五、政策和保障

(一)組織保障

區政府及各疫區鄉鎮(街道)要進一步健全血防工作領導機制,落實政府責任,充分發揮血吸蟲病防治領導小組的作用,及時協調解決防治工作中的重大問題,研究制定血吸蟲病防治工作政策,組織落實各項防治措施,加強對血防工作的督查,完善政府領導、部門配合、全社會參與的血防工作機制,建立成員單位血防聯系機制,血防工作績效考核機制,血防工作駐點技術指導機制。

區政府和各有關部門要按照江西省《血吸蟲病防治條例》和《江西省血吸蟲病防治條例》的規定,依法防治,推進各項措施落實。加強資源整合,通過整鄉、整村、整流域推進綜合治理,發揮項目的綜合效益。血地防領導小組各成員單位要按照職責分工,主動研究血吸蟲病防治工作中的重大問題,積極開展工作,并結合各成員單位的工作性質和特點,在項目、資金等方面給予幫扶;各成員單位互通信息,密切配合,互相支持,形成合力,共同推進血吸蟲病防治工作。

(二)經費保障

按照分級負擔原則,區人民政府根據當地實際情況和防治工作需要,將防治必需經費納入財政預算。隨著經濟發展和財政收入的增長,應加大對血吸蟲病防治工作的投入,安排專項經費對血防機構開展血防工作給予必要的業務經費補助。同時根據我區血吸蟲病防治工作需要,結合區財政狀況,按照流行區人口每人每年1-2元的標準安排血吸蟲病防治專項經費。全區各級政府在編制或審批國土、水利、農業、林業等工程項目時,應當將有關血吸蟲病防治的工程措施納入項目統籌安排。同時,廣泛動員和爭取社會各方力量提供資金和物資,支持重點地區的血吸蟲病防治工作。

(三)技術保障

加強消除血吸蟲病的科學研究,加強合作與交流,鼓勵優勢互補,促進先進適宜技術的推廣與應用。

(四)機構和人員保障

加強血吸蟲病防治機構和隊伍能力建設,區政府在人事政策上給予傾斜,解決機構人員結構不合理狀況。開展專業人員的素質教育與技術培訓,逐步實施并完善績效考核制度,建立與防治任務相適應的專業隊伍。加強血吸蟲病實驗室建設,建立血吸蟲病診斷網絡實驗室,提高血吸蟲病預警監測和風險評估能力,完善血吸蟲病監測體系。保障專業人員的工資待遇,同時建立津貼動態調整機制,對專業人員給予適當補助,提高工作積極性。

六、監督檢查和考核評估

(一)目標責任制和責任追究制

各有關部門要根據本規劃的要求,結合實際,制訂本地、本部門的實施計劃和方案。要建立血防工作目標管理責任制,將防治任務層層分解,簽訂目標責任書。對沒有實現防治工作目標的要追究有關責任人的行政責任。

(二)監督檢查

區血地防領導小組及其辦公室要組織有關部門制訂監督檢查方案,對防治工作內容和實施效果進行綜合考核評價。要及時將監督檢查情況反饋被檢查單位,通報區政府血地防領導小組成員單位,報告區人民政府和上級血地防領導小組辦公室。

注:1、本規劃的實施范圍是廣豐區行政轄區。

2、本規劃中傳播控制標準是指人畜感染率低于1%,不出現當地感染的急性血吸蟲病病人,連續2年以上查不到感染性釘螺。傳播阻斷標準是指連續5年未發現當地感染的血吸蟲病病人和病畜、查不到感染性釘螺,以縣為單位,建立和健全敏感、有效的血吸蟲病監測體系。消除標準是指達到傳播阻斷后,連續5年未發現當地感染的血吸蟲病病人、病畜和感染性釘螺。

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