號: E21000-0301-2018-0069 主題分類: 公民,企業
組配分類: 發展規劃 發文日期: 2018-08-02
發文機構: 區政府辦 號:
稱: 2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況
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2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

文章來源: 區政府辦瀏覽量:發表時間:2018-08-02 19:44
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2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好今年各項工作意義重大。

今年政府工作的總體思路是:全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、省市區全會及省市人代會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照高質量發展的要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險各項工作,促進經濟社會持續健康發展,全面加快“打造新城區、決戰新工業、實現新跨越”歷史進程,奮力開創新時代廣豐改革發展新局面。

今年全區經濟發展主要預期目標是:生產總值增長9%;財政總收入增長8%,突破50億元大關;規模以上工業增加值增長9.5%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長13.3%;實際利用外資增長10%;外貿出口總額增長3.5%;城鎮居民人均可支配收入增長9.2%;農村居民人均可支配收入增長9.3%;城鎮登記失業率控制在2.8%以內;節能減排完成上級下達的計劃任務。

實現上述目標,我們將重點抓好以下五個方面工作:

(一)持續優化產業體系,著力提升發展質量

堅定不移貫徹落實新發展理念,著力在優化產業結構、提升產業成效上持續發力,推動經濟新動能不斷凝聚、產業體系不斷優化。

——加快培育工業新動能。切實做優做實高新區平臺,全面完成國家級高新區申報工作。積極推進高新區調園擴區。加快園區路網、電網、管網等基礎設施建設,重點抓好園區污水管網二期工程建設,進一步完善配套功能。加大標準廠房建設力度,全年新建標準廠房100萬㎡。持續抓好“騰籠換鳥”、工業閑置土地清理,全年盤活閑置土地1200畝;扎實推進土地征用、報批各項工作,全年完成征地2000畝,報批土地1400畝,不斷提高產業發展的承載能力。著力打造電子信息、新材料兩個百億產業集群。加快電子信息產業園建設步伐,推動建成區面積再擴大1平方公里。大力實施產業招商,強化項目跟蹤服務,推動主導產業尤其是電子信息首位產業集聚壯大,力爭全年引進億元以上項目25個、5億元以上項目6個、10億元以上項目5個;立足黑滑石資源優勢,加大產業培育力度,千方百計破解發展瓶頸,高標準規劃建設2平方公里的黑滑石技術產業園,打造集生產、研發、銷售于一體的產業發展平臺,大力發展黑滑石精深加工業,不斷延伸產業鏈條。全力以赴推動傳統產業技改升級,鞏固穩增長的基礎,加快煙廠易地技改項目建設進度,不斷激發傳統產業的潛在效益。強化達規工業企業“入統”工作,確保新增規上工業企業35家,規上工業主營業務收入超800億元,上饒高新區主營業務收入超750億元。

——加快培育農業新動能。大力推進農業供給側結構性改革,不斷強化現代農業示范輻射引領效應,加大產業招商力度,擴大現代大棚種植規模,切實提升產業質量效益。積極推動新型農業業態蓬勃發展,大力發展“綠色生態農業、設施農業、智慧農業、休閑觀光農業”等“四型”農業。加快推進農村土地有序流轉,促進土地規模化經營,完成土地流轉8.7萬畝以上,新增農業龍頭企業30家、農民合作社120家、家庭農場60家。加快高標準農田建設,完成7000畝建設任務。夯實現代農業基礎,加快完善農業水系網絡和節水灌溉體系。持續推動“果茶蔬”三大主導產業發展,新增馬家柚種植面積2萬畝、茶葉0.75萬畝、蔬菜1.6萬畝。突出馬家柚“東柚”品牌建設,加快馬家柚特色小鎮建設步伐,加大品牌整合、包裝、宣傳、推介力度,努力把馬家柚品牌做的更響、更靚。積極發揮“財政惠農信貸通”作用,加快推進農產品電商平臺建設,健全特色農產品電子商務銷售體系,新增農村電商服務站點30個,不斷拓寬農民增收致富渠道。

——加快培育服務業新動能。加快推進龍華世紀、廣豐國際商貿城兩個大型商貿綜合體落地見效,扎實做好天虹國際、紅星美凱龍兩個大型商場入駐對接服務工作,打造廣豐商貿新高地。推動電商產業提檔升級,深化實體零售創新轉型,促進線上線下融合發展,實現電商交易總額突破100億元。爭創江西省第三批旅游強縣,不斷做強龍頭景區。加快推進九仙湖婚姻民俗文化村、小豐生態景區、豐溪花堤等旅游項目建設,推動嵩峰十都、枧底萬畝花海等10個景點創建江西省3A級鄉村旅游點。加快頤養生態園項目建設,著力打造集休閑、養生、娛樂、觀光為一體的綠色生態小鎮。切實做好“旅游+”融合發展文章,不斷豐富旅游產品供給,延長旅游產業鏈條,全年實現旅游綜合收入、接待游客總量均增長30%以上。加快中醫藥產業發展,持續擴大鐵皮石斛等中草藥種植規模,加快引進一批中草藥技術加工型項目,力爭全年實現產值1.6億元。發揮金融支持實體經濟作用,不斷創新金融產品、豐富金融業態,加快成立廣豐融資擔保公司,全力推進廣信村鎮銀行總部大樓建設,著力構建良好的金融環境,力爭金融產業實現稅收1.2億元。大力發展總部經濟,充分發揮高新區科技創新總部經濟園和城南總部經濟基地平臺作用,引進更多總部經濟企業入駐,力爭總部經濟稅收突破1億元。積極發展大數據產業,深化大數據技術運用,以江西建筑產業交易網平臺落戶為契機,加快打造一批新興技術平臺,不斷開拓“互聯網+”新業態和新模式。

(二)統籌城鄉融合發展,著力打造宜居環境

深入實施區域協調發展戰略,堅持城鄉發展同頻共振、協調推進,努力讓城鄉居民生活品質同步提升。

——著力推動基礎設施配套升級。不遺余力完善城鄉基礎設施體系,加快項目建設步伐,為城鄉快速融合發展補齊短板。路網建設方面。積極推進上浦高速建設,嚴格做到精心對接、主動服務,盡快完成項目前期工作,爭取項目盡早落地見效。加快推進廣信大道、輝騰大道、桑園路、翠屏路、翔宇大道等道路建設,著力解決城市“斷頭路”問題。全面完成老320國道改造提升。進一步改善農村路網條件,加快推進洋口至枧底縣道提升、排黃線改造等項目建設,全年完成縣道升級改造44公里,鄉村道路窄路面拓寬100公里,全力爭創“省級四好農村路示范縣”。橋梁建設方面。重點抓好翠屏大橋、水尾山大橋、迎賓中橋、夏陽中橋等四座橋梁建設,全年完成農村危橋改造15座。公交樞紐建設方面。全面完成城東公交樞紐項目建設,啟動城北公交樞紐前期準備工作,為老百姓創造更加便利的出行條件。公園建設方面。加快推進城中公園、西溪河濕地公園、豐溪河南岸公園三個公園建設,啟動5個城市休閑綠地建設。水利設施建設方面。著力抓好城區左、右岸防洪工程,河北、六都鄉鎮防洪工程及饒豐灌區續建配套與節水改造項目建設,全面完成8座小(2)水庫除險加固、71座山塘水庫整治、18個農村飲水項目、3條小流域水土保持項目建設。電力保障方面。深入實施2018年農網建設改造工程,加快推進城北片區高壓走廊項目建設,不斷完善供電體系。廁所建設方面。扎實推進“廁所革命”,抓好景區廁所提升、城市公廁建設、農村改廁等各項工作,全年建設城區公共廁所7座以上。菜市場建設方面。全面完成城東、城南兩個菜市場項目建設,為百姓生活創造更多便利。

——著力推動城區環境改善升級。持續推進“提升一河兩岸,建設城南城北,走向高鐵時代,融入中心城區”城市發展戰略,嚴格對標上饒主城區,進一步拉大城市框架,提升城市品位,增強城市綜合承載力。扎實開展“城市雙修”工程,全面啟動“城市雙修”專項規劃編制,加快實施豐溪河一河兩岸景觀改造提升、主次干道綜合改造提升、背街小巷改造提升、節點景觀改造提升、地下停車場建設等一批城市“雙修”項目,不斷提升城市顏值、完善城市功能。統籌抓好“管網下地”,全面完成城區燃氣管道鋪設。持續抓好棚戶區改造,大力推進東街、城北片區2個棚戶區改造項目,完成拆遷面積50萬㎡。強化城市管理創新,突出建管并重,加快“智慧城市”建設步伐,不斷提升城市管理水平。縱深推進“拆三房治四亂”、城區戶外廣告、工程渣土、門前三包等專項整治行動,切實加強社區物業管理,堅決整治城市“臟、亂、差”各類頑疾,推動城區環境更加規范、干凈、有序。

——著力推動鄉村面貌提檔升級。深入實施鄉村振興戰略,嚴格按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,在人力、物力、財力上給予農業農村發展更大支持,加快推動城鄉要素融合,著力實現城鄉資源配置更加優化。持續抓好秀美鄉村點建設和通道整治提升,注重合理布局,打造20個“六好”秀美鄉村精品示范點、362個新農村建設點、1000個美麗農戶庭院。強化規劃引領,加快推進鄉鎮總規及村莊規劃修編,進一步加大鄉鎮控規編制力度,著力實現秀美鄉村全域規劃編制全覆蓋。嚴格規范農民建房,拓展農村宅基地管理改革試點,推動農村建房管理更加規范、高效。積極推進農村危舊房改造,全年完成危舊房改造2200戶。持續推進土地綜合開發治理,完成驗收報備土地開發項目1500畝,旱改水1000畝。因地制宜鼓勵村(居)發展特色產業,不斷壯大村級集體經濟。持續推進農村生活垃圾專項治理,進一步健全長效管控機制,切實提升生活垃圾治理成效,引導農村居民增強環保理念。積極創新農村社會治理,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,著力提升農村居民素養,努力營造文明新鄉風。

(三)全面深化改革開放,著力增強發展動力

有序推進各領域綜合改革,持續加大對外開放力度,注重創新引領,不斷增強發展內生動力和活力。

——不遺余力抓改革。持續深化“放管服”改革,進一步精簡行政審批事項,加快推進“最多跑一次”改革,強化互聯網技術運用,不斷提升行政服務效率,努力實現“一次不跑”。深入推進城市綜合執法體制改革,加快職能整合進度,不斷提升城市執法成效。穩步推進事業單位公車改革,確保緊扣時間節點完成目標任務。持續開展“降成本、優環境”專項行動,為企業做大做強加碼助力。切實抓好國地稅征管體制改革,不斷提升征管效率。深化金融領域改革,創新金融體制機制,引導金融機構加大對實體經濟的支持力度,積極引進更多新型金融機構,進一步增強金融支撐能力。扎實推進新一輪農墾改革,實現墾區資源優勢向發展優勢的有效轉變,不斷做大做強農墾經濟。持續深化醫藥衛生體制改革,加大醫聯體建設和家庭醫生簽約服務工作力度,積極引進醫療人才,全面實施分級診療,鞏固基本藥物制度,不斷完善醫療服務體系。持續推進商事制度改革,進一步激發市場活力。深化國企改革,健全企業管理制度體系,完善企業法人治理結構,不斷增強企業運營能力,促進企業轉型發展。

——持之以恒促開放。堅持引進來和走出去并重,緊盯主導產業,特別是電子信息這個首位產業,深入實施“招大引強”和“廣商回歸”工程,持續運用好“一把手”招商、產業基金招商、專業招商、委托招商等招商模式,努力吸引帶動性強的大項目及產業配套項目落戶。堅持和完善“領導掛點聯系企業”“區主要領導每月工業日”等工作機制,進一步加大項目跟蹤服務、開工建設、督查調度力度,推動招商項目盡早落地見效。牢固樹立“安商就是最好的招商”理念,持續優化營商環境,推動落戶企業發展壯大。著力培育商貿流通主體,積極發展對外貿易和跨境電商。力爭引進主營業務收入超30億元的龍頭企業2家,全年2000萬元以上項目實際進資62.6億元、利用外資1.5億美元、完成外貿出口3.36億美元,新增限上企業15家以上。

——千方百計強創新。深入實施創新驅動戰略,加大創新平臺建設,力爭新組建市級工程技術研究中心1個。突出企業創新主體地位,加大“財園信貸通、科貸通”扶持力度,扎實開展知識產權培訓等各類科技服務活動,著力培育一批創新型排頭兵企業,不斷提升全社會研發投入比重,力爭新增高新技術企業15家,全年專利申請量達550件以上。深入實施招才引智工程,健全完善激勵機制,不斷壯大科技人才隊伍,吸引更多創新型人才扎根廣豐、服務廣豐。培育壯大創業主體,加大創業擔保貸款扶持力度,健全跟蹤服務機制,為廣大創業者營造貼心、高效的創業環境,激發全社會創業活力。

(四)扎實推進綠色發展,著力厚植生態優勢

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,積極探索生態文明建設新模式,加大環境保護力度,加快形成綠色發展方式和生活方式,堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

——扎實推進生態治理。持續推進“凈空、凈水、凈土”專項行動,著力解決當前存在的環境突出問題。切實保障空氣質量,突出抓好建筑揚塵、道路揚塵、餐飲油煙、磚瓦窯、滑石窯、石灰窯等各項整治工作,堅決打好“藍天保衛戰”。切實保障水體質量,進一步落實“河長制”,加快完善城市、工業污水管網等環保基礎配套設施,加快推進銅鈸山生活污水治理等項目建設,嚴格落實“三區劃定”,加大違規養豬場清理,全面整治農村面源污染,堅決消滅劣V類水,持續保持好水體質量。切實保障土壤質量,加快推進垃圾焚燒發電廠項目及垃圾壓縮中轉站項目建設,著力實現全區所有鄉鎮(街道)垃圾壓縮中轉站建設全覆蓋。大力推行城鄉垃圾市場化保潔機制,深入開展垃圾分類行動,全面啟動第二次污染源普查,堅決打好土壤污染防治戰役。

——大力發展綠色經濟。嚴格落實項目節能評估審查、環境影響評價、生產許可等制度,把好項目規劃、環評和質量關,堅決杜絕高污染企業落戶。推進園區循環化改造,加強園區節能減排和資源綜合利用。以節能減排和環境保護為抓手,加強傳統企業的綠色升級改造,鼓勵工藝技術裝備更新改造,提升資源能源集約化管理和利用水平,進一步降低萬元國內生產總值能耗比重。大力發展節能環保產業,努力培育新的經濟增長點。積極推廣利用“互聯網+”促進綠色消費,推動電子商務企業與實體企業合作經營綠色產品和服務,滿足不同主體多樣化的綠色消費需求。不斷拓展高效節能電機、節能環保汽車、高效照明產品等節能產品使用覆蓋面,加大新能源汽車推廣力度,增加綠色產品和服務的有效供給,引導和支持企業加大對綠色產品研發力度,不斷提高產品和服務的資源環境效益。

——切實加強生態保護。嚴守生態保護紅線,大力實施林業生態修復工程,完成植樹造林1.4萬畝、退化林修復2.3萬畝。保護濕地生態環境,完成水土流失治理54.36平方公里。積極探索山水林田湖草綜合治理模式,加強地質災害防治,提升自然生態系統的穩定性。加大環境保護宣傳,開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等行動,努力推動全區上下形成綠色發展方式和生活方式。進一步發揮“環保警察”執法作用,加大環境執法力度,著力形成震懾效應。實行最嚴格的生態環境保護制度,完善自然資源開發保護、生態補償等制度,建立健全環保責任追究和環境損害賠償等制度,實行源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲機制,守護天藍水凈、地綠山青的美好家園。

(五)堅持以人民為中心,著力增進民生福祉

始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,優先保障民生支出,順應人民群眾對美好生活的新期待,讓人民群眾共享改革發展成果。

——持續打好脫貧攻堅戰。保持戰斗勁頭不松懈,緊緊圍繞“脫真貧、真脫貧”的總要求,嚴格對照“兩不愁三保障”標準,緊扣“精準”二字,下足“繡花”功夫,深入實施“產業扶貧再深化、健康扶貧再提升、易地搬遷再精準、教育扶貧再對接、貧困村莊整治再推進”五大工程,確保2018年5個貧困村退出、4560名貧困人口脫貧。采取有針對性的幫扶措施,切實抓好城市貧困人口幫扶。注重在資金運作、督查考評和貧困人口動態管理等方面創新舉措機制,不斷提升工作成效。暢通扶貧渠道,動員社會多方參與,廣泛匯聚愛心力量。注重扶貧同扶志、扶勤、扶德、扶智相結合,不斷激發貧困群眾內生動力。

——著力提升民生保障水平。落實更加積極的就業政策,創新服務模式,做好職業技能培訓,確保新增城鎮就業5000人、轉移農村勞動力8500人。按照“兜底線、織密網、建機制”的要求,不斷擴大全民參保覆蓋面,確保全區養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷和生育保險參保人數分別達到36.68萬人、69萬人、2.78萬人、3.08萬人和1.98萬人。切實加大社會救助力度,嚴格落實優撫雙擁安置政策,健全完善城鄉困難群眾醫療救助制度,不斷創新救助方式,提高救助水平。強化協調對接,加快推進跨省異地就醫直接結算工作,不斷增加百姓就醫便利。加快養老服務事業發展,完善提升鄉鎮中心敬老院服務水平,鼓勵社會資本投資建設醫養融合的專業養老服務機構,著力實現“老有所養”。持續推進保障性安居工程,著力實現全民“住有所居”。加快推進公益性骨灰安葬(放)設施建設,引導百姓文明喪葬,增強生態殯葬意識。

——大力發展社會民生事業。堅持把教育事業擺在優先發展的位置,圍繞打造教育強區的目標,繼續加大教育投入,規范管理學前教育,均衡發展義務教育,積極發展職業教育。加快推進上饒衛校、城南中學、十一小、十六小、城北小學等學校建設,爭取早日投入使用。進一步提升教育信息化水平,不斷深化區域間教育合作,努力形成現代化教育發展格局。推動城鄉義務教育一體化發展,努力讓每個孩子享有公平而有質量的教育。優化計劃生育服務管理,鼓勵按政策生育,落實計劃生育獎勵扶助各項政策。全力抓好區人民醫院內科大樓、中醫院中醫藥大樓、婦幼保健院搬遷項目建設,完成洋口、五都、吳村衛生院搬遷項目,進一步提升醫療設施配套水平。全面完成圖書館、文化館、博物館“三館”建設,完善提升鄉鎮(街道)綜合文化站,加快村(社區)綜合文化服務中心建設,確保全面完成剩余95個村(社區)綜合文化服務中心建設,著力滿足群眾精神文化需求。

——全力維護社會和諧穩定。加快法治廣豐建設,健全社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,為老百姓營造安全的社會環境。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任制,加大對重點領域、重點行業、重點企業、重點環節的隱患排查與突出問題治理,守住安全底線,堅決遏制重特大安全事故發生。加大依法治訪力度,聚焦重點信訪群體,強化社會矛盾糾紛排查調處,及時回應和辦理群眾訴求事項,全力維護群眾合法權益。強化道路交通治理,著力提升城市交通管理信息化、智能化、精細化水平,筑牢道路交通安全防控網。不斷加大對食品、藥品和餐飲等行業的監管力度,確保人民群眾飲食用藥安全。持續推進社區網格化管理提升,推動全區所有鄉鎮(街道)網格化管理全覆蓋,不斷提高社會治理水平。

各位代表!中國特色社會主義進入新時代,對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將恪盡職守,永不懈怠,用新理念引領新發展,以新狀態干出新業績,努力建設人民滿意的政府。一是堅定政治立場。全面深入學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定不移地維護習近平總書記核心地位,堅定不移地維護黨中央權威和集中統一領導。嚴格貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅定理想信念,保持對黨絕對忠誠。二是堅持依法行政。深入推進依法行政,加快法治政府建設,堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”,嚴格按照“權責清單”規定行使職權、履行義務,杜絕法外設權。嚴格履行政府職能,健全重大行政行為依法決策機制,推進行政決策制度化、規范化、程序化。大力推行政務公開,自覺接受區人大的法律監督、區政協的民主監督和社會公眾的輿論監督,認真辦理人大代表建議、議案和政協提案,確保公共權力在陽光下運行。三是注重實干擔當。堅持發展第一要務,按照重大任務明確分工、重點工作嚴格時限、重要部署督查落實的要求,發揮績效考核的“指揮棒”作用,始終以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風抓落實,做到言必行、行必果。進一步完善目標責任、執行監督和考核獎懲體系,建立容錯糾錯機制,著力為擔當者擔當,為實干者撐腰,解決言行不一、協作不力、推諉扯皮等問題,不斷提高干部執行力,確保各項目標任務按時保質完成。四是堅持執政為民。始終堅持以人民為中心的發展思想,把群眾滿意作為政府工作的最終目標和根本追求,把群眾的衣食住行、安危冷暖放在心上、抓在手中、落在實處,積極回應人民群眾訴求、滿足人民群眾需求,全力以赴抓好、抓實各項民生實事,切實解決群眾身邊的不正之風問題,以實干取信于民,以實績造福于民。五是打造清廉政府。始終把紀律和規矩挺在前面,全面貫徹落實中央“八項規定”精神,馳而不息解決“四風”問題。強化工程建設、政府采購、資金使用等重點領域監管,消除行政權力尋租空間,鏟除權力腐敗滋生土壤。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制,加強審計監督,加大行政問責力度,堅決糾正不作為、亂作為,堅決懲處失職瀆職行為,努力營造風清氣正的良好環境。

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